“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，各项事情取得新成就。慈善、志愿服务、社会事情事业也抓住这个重要生长机缘，以法治为保障、以制度为基础，破解生长难题、促进康健生长，厚植生长优势、扩大规模队伍。

五年来，全社会连续壮大善的社会气力和专业气力，慈善社会事情形成了新生长格式。这五年是突破跃升的五年推动法治化和制度化，形成依法治理、制度完善、作用显著、治理规范、康健有序的生长格式2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》正式施行，这是我国慈善领域的首部基础性、综合性执法，是我国慈善制度建设的重要结果，标志着我国进入了依法兴善的新时期，为弘扬中华民族传统美德、生长慈善事业搭建了越发辽阔的平台。贯彻落实慈善法，民政部团结有关部门出台了一系列配套政策措施，让慈善行为、透明慈善、依法慈善、慈善激励有了更具操作性的细则规范，基本构建了慈善事业规范生长的制度体系。慈善法明确了志愿服务是慈善事业的重要组成部门，首次在执法层面临志愿服务举行了系统规范。

2017年，国务院宣布实施首部志愿服务专门行政法例《志愿服务条例》，志愿服务事业康健生长有了法治保障。志愿者注册、志愿服务记载与证明出具、志愿者统计等多项基础性制度不停健全完善，《志愿服务基本术语》等尺度相继制定。天津、辽宁、山西、上海、浙江、安徽、河南、广西、宁夏、广东等10个省份新出台或修订了地方志愿服务条例，志愿服务进入了有法可依、有章可循的生长阶段。社会事情法治化历程加速程序，社会事情被写入《中华人民共和国未成年人掩护法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等国家执法。

地方层面社会事情专门立法取得重大突破，《广州市社会事情服务条例》等相继颁布实施。社会事情政策体系进一步完善，推进工会社会事情者队伍建设、禁毒社会事情者队伍建设、政府购置青少年社会事情服务和社会事情助力心理康健服务、脱贫攻坚、农村留守儿童关爱掩护、疫情防控心理疏导等专门政策相继出台。

2016年，中央12部门团结印发《关于增强社会事情专业岗位开发与人才激励保障的意见》，集中破解制约社会事情专业人才队伍壮大和专业社会事情生长的瓶颈。2018年，出台《高级社会事情师评价措施》，构建完善了我国初、中、高级相衔接的社会事情者职业资格制度。法制、政策保驾护航，对慈善、志愿服务、社会事情康健生长发生努力推行动用，生长面临的重点难点问题获得有效解决，打开生长新局势。这五年是结果斐然的五年慈善事业整体规模、志愿服务队伍、社会事情专业人才队伍不停壮大，到场主体和笼罩领域愈加多元广泛，能力水平提升深化停止2020年9月底，全国挂号认定慈善组织7825个，净资产规模凌驾1900亿元；存案慈善信托449单，条约金额32.45亿元。

互联网慈善生长迅速，2019年通过网络召募资金凌驾54亿元。组织开展第九届、第十届、第十一届“中华慈善奖”评选表彰事情，在全社会掀起了学习慈善先进典型的热潮。公布“中华慈善日”标志，该标志入选了“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国建立70周年大型成就展”。这五年，志愿服务组织生长迅速，志愿服务队伍规模不停壮大。

停止2019年底，全国已有凌驾1.4万家志愿服务组织向社会亮明身份，为民众到场志愿服务提供利便。此外，单元和社区内部建立的志愿服务队伍凌驾77.8万个，全国志愿服务站到达11.7万个。这些组织和站点充实发挥阵地作用，广泛吸纳和团结凝聚志愿者，推动志愿者队伍规模不停壮大。

2017年6月，民政部完玉成国志愿服务信息系统升级建设，提供应各地各部门免费使用，为公民到场志愿服务、记载服务信息，志愿服务组织收罗需求、公布项目，党政部门掌握志愿服务情况、举行数据决议分析搭建便捷平台。停止2020年12月5日，全国志愿服务信息系统注册的志愿者已凌驾1.92亿人，公布志愿服务项目凌驾470万个，记载志愿服务时间凌驾26亿小时，实现了“十三五”计划提出的“注册志愿者人数占住民人口比例到达13%”的预期目的。我国社会事情人才队伍日益壮大，广布城乡的社会事情服务网络开端建设。

停止2019年底，我国社会事情专业人才总量已达149万，其中，取得助理社会事情师和社会事情师证书的人员53.3万人；在相关事业单元和城乡社区开发设置44万多个社会事情专业岗位，生长了1.3万余家社会事情服务机构；设置了6.4万个社会事情服务站点；社会事情行业协会已有1100多家。经由五年生长，慈善、志愿服务、社会事情在多方面“提质增量”，到场主体、到场方式更多元，笼罩规模和人群更广泛，在社会建设中发挥越来越重要的作用，迈进高质量生长阶段。这五年是守正创新的五年增强制度落实、完善治理体系、严格监视执法，同时创新方式方法、深入拓展服务，保障各项事业规范、康健、高效生长2019年2月，民政部新组建了慈善事业促进和社会事情司，全国所有省级民政部门和大部门地市级民政部门都设立了相应治理机构。

建设了慈善组织年报制度，制定了慈善组织信息公然措施，增强日常羁系、执法监视和处罚等机制，让慈善越发公然透明、便捷有趣，流通了“全民慈善、全民公益”的路径。同时，激励和羁系并行，呵护康健的“善时代”。

这五年，福利彩票刊行治理进一步规范。建设完善了福利彩票治理制度，保障和助推福利彩票为社会福利事业作更大的孝敬。好比各地福利彩票机构努力开展公益运动，浙江举行“福彩暖万家 助圆大学梦”、广东开展2020年留守和逆境儿童“牵手行动”、陕西开展福彩资助贫困家庭大学新生等运动，践行了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的刊行宗旨，提升了福利彩票的社会形象。

志愿服务不停创新模式，志愿服务运动全面深入开展。提倡推广项目化运作、社工与志愿者协同、“菜单式”志愿服务和志愿服务相助循环等模式。

各地各部门努力推动城乡社区、减灾救灾、禁毒戒毒、消防、文化、助残、扶贫济困等领域志愿服务生长，志愿服务从零星、疏散到有组织、有规模，涌现出大量优秀志愿服务项目和品牌，出现出努力康健向上的生长态势。社会事情在专业化、职业化、本土化探索方面亮点纷呈。现在，已在全国规模内确定了68个社会事情服务示范地域、220个示范社区和316个示范单元，为相关地域、行业和领域推进社会事情服务提供了样板和参考。

湖南实施社工“禾计划”，实现了全省1940个乡镇（街道）社工站全笼罩，配备4000名专业社工，年均服务群众600多万人次；广东实施社工“双百计划”，建设407个镇（街）社工站，组织社工精准服务，买通为民服务“最后一米”；湖北实施“五社一心”心理疏导社会事情服务项目，助力缓解新冠肺炎疫后综合征。在实践中，缔造出了“三社联动”、扶贫社会事情、乡村振兴社会事情等具有中国特色的履历，为国际社会事情孝敬了实务履历和理论智慧。“十三五”时期，慈善、志愿服务和社会事情主动融入国家生长战略，努力到场社会重大事件和危机干预，在脱贫攻坚、乡村振兴、新冠肺炎疫情防控、疫后重建中凸显出社会气力和专业气力的作用。尤其在脱贫攻坚事情中，各社会气力发挥资源、人力和专业优势，在教育扶贫、医疗扶贫、工业扶贫、消费扶贫等领域全面出击。

从2018年起，民政部一连举行了三届中国公益慈善项目交流展示会，为“三区三州”等深度贫困地域的扶贫项目和消费扶贫产物意向对接资金近340.2亿元。据不完全统计，2019年全国慈善组织用于扶贫济困的慈善支出近500亿元，比2016年增长了67%。2020年新冠肺炎疫情发生后，慈善、志愿服务和社会事情的加入，有力地支持了疫情防控大局。全国共有5289个慈善组织、红十字会开展了慈善募捐，累计筹集捐赠资金396.27亿元，捐赠物资10.56亿件。

1000多万名志愿者投身疫情防控，服务时间凌驾2.4亿小时。“十四五”即将开启，在国家推进乡村振兴战略、增强和创新社会治理的新机缘下，慈善事业、社会事情和志愿服务生长面临新任务、新要求、新责任，也将在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥更大作用。END文章原载于《中国社会报》2020年12月25日一版转二版，原标题为《法治引领，壮大善的社会气力和专业气力——“十三五”时期慈善社会事情事业生长综述》。

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